“会长，我有些不明白。”
探讨依旧在继续，赵清平皱起眉头，对萧靖生说道：“眼下在农会所辖各地，都或多或少的筹建起诸业工坊，不少是涉及各式军械、火铳、火炮、火药等秦军所需的产业，您在农会再设一个军器局，这不是多此一举吗？”
“不，农会筹设的军器局，是有重要作用的。”
迎着二人的注视，萧靖生摇摇头说道：“我打算将涉及到军工生产的领域，与地方彻底剥离开，统筹归属到军器局管辖。
通俗些来说，今后农会所辖地域，军工和民用是两套体系，前者归属军器局管控，后者归属地方统辖。
这样做的好处有很多，减轻地方压力，明确职能分属，避免贪腐行为，精确领域发展等等。”
一直以来，历朝历代对待从事生产技术的群体，应给予的身份待遇，和他们实际的付出，是完全不对等的。
从事各行各业的工匠群体，实际过的生活并不好，只有极少数的人，能享受到相应的身份待遇，可是更多的群体，却是籍籍无名的存在，甚至连养活全家都不能保证。
按着常理来说，在较为漫长的时间里，神州孕育的众多技术，都是超越同时期的其他国度，除了火药，印刷术，造纸术，指南针之外，神州还有很多技术，这些是延续文明传承的一部分，属于不可分割的那种。
文明传承不止是思想上，在其他领域同样重要。
萧靖生不想再重复过去的老路，以小农经济为主的运转模式，他想蹚出一条新路，一条多元化发展的运转模式。
“会长，您的想法是好的，可是想要进行剥离，您打算如何剥离？”
孙德富提出自己的异议，“就像刀剑、甲胄、弓弩、火铳、火炮等工坊，想要锻造对应的东西，是需要补充各种原料，这本身就与民用领域牵扯很大，让军工不归地方管辖，而归军器局管辖，难道要从同州城向各处调拨吗？这样一来的话效率岂不是降低很多？”
孙德富提出的这一异议，就涉及到实际统治的一环，都说要对地方进行有效统治，可是这个统治，到底是以什么作为依据的？
这就有了赋役制度，通过财政开支来加强地方统治，用征收的各类税收，对地方进行相应治理。
这就有了律法制度，通过国朝律法来约束各种不法，用各种明确的惩处，对地方进行相应治理。
这就有了教育制度，通过既定教育来培养和筛选人才，用既定的招录渠道，对地方进行相应统治。
这就有了……
想要对地方进行实际统治，就必须要有一整套的完善体系，彼此间相互影响，相互制衡，这样才可能带来变化。
特别是统治的疆域辽阔，倘若你有你的规矩，我有我的法则，各自为政的话，没有一套完整的可依据体系，那岂不是彻底乱套了？
“剥离的是职权统属关系，至于别的不会剥离。”
萧靖生微微一笑道：“等到军器局正式筹建后，将会对农会所辖地域的军工领域，进行一次大规模的整合。
今后涉及军工领域的发展和建设，都将严格按照一套标准运转，像秦军列装的各种军械、火铳、火炮等，将会通过采买的方式，向军器局下派订单，这样军器局内部的各项福利待遇，对外采购的各项原料就有了稳定财源。
而军器局向各处民用产业，进行采买各项原料，地方上的民用产业，就拥有了相应的稳定财源，如此也能明确他们内部的各项福利待遇，以及对外采买的各项原料。
与此同时，军工也好，民用也罢，但凡是农会控辖的那些工坊，今后按月发放的粮饷，除发放部分足银外，其他将等额兑换成各种票证，诸如粮票、盐票、布票、油票等，持有相应的票证，可到对应的供销社进行兑换使用。
而供销社提供的各项物资，是通过农会进行统筹调拨的，期间的采买是农会直接兑付，所以军工也好，民用也罢，想要向麾下群体发放各种票证，需要拿他们赚取的银子，来专门进行兑换。
同时他们赚取的银子，还要兼顾到自身的发展，涉及到产业扩建，必须要制定相应的计划，这也归属到五年计划之中。
我们需要清楚的认识到一点，在今后较长时间内，是会面临着明廷的围堵和进剿，如何将调整和完善赋役制度运转起来，是关系到农会是否能有效统治的命脉。”
赵清平、孙德富张大了嘴巴，难以置信的看向萧靖生。
萧靖生说的这些东西，已经不是一个简单的问题，而是牵扯到农会所辖地方，筹建起的各个领域，如何按一个完整体系进行运转，这就是萧靖生构想的票证经济。
这是一个票证、货币并行流通的阶段性经济模式。
你想要调动起麾下各个群体的积极性，让他们相信通过付出和劳动，就可以换取到对等的待遇，这光靠嘴说是不行的，必须要叫他们见到真正的改变，否则时间短了还行，时间一旦长了，各种矛盾和冲突就会暴露出来。
就像萧靖生提出的第一个五年计划，前两年的时间，注定是不可能收上来税，至少在农业生产方面，是不现实的事情。
一个是处在小冰河时期下的灾害频生，一个是影响农业生产的水利建设，一个是农业种植技术的改善，一个是农业良种的培育，上述的这些都是需要较长周期，才有可能逐步改变的。
农业方面的税，短期内不可能征收，长期要阶段性的逐步完善，如何维系农会日益庞大起来的体量，就是萧靖生最关心的。
马屁说穿，事实就在眼前摆着。
没有对应的财政收入，你怎样调动吸纳的流民群体，叫他们聚拢在劳作营体系下，继而安心的落实以工代赈，帮助农会改变治下的基础建设？
没有对应的财政收入，你如何调动壮大的军队体系，让他们镇守在各处，继而帮助农会抵御外部威胁？
没有对应的财政收入，你如何调动麾下的人才队伍，让他们安心的在各地治理和建设，继而帮助农会改变治下？
没有……
所以萧靖生必须要根据现实，制定一套临时性的财政过渡体系，可以有效的调动起麾下各个群体，叫他们在各个领域安心做事，同时逐步明确非农领域的各项税收标准，一旦农会所辖地盘增多，农业领域足以应对自然灾害，同时确保应有的产量和税收，萧靖生会逐步取缔该种模式，同时完善新的财政体系。
“会长…我还有问题。”
沉默许久的赵清平，看向萧靖生说道：“一个新设的军器局，将要落实的各项新政策，与您制定的票证经济，紧密的联系到一起，甚至对其他领域的脱产群体，都产生了对应的影响。
那么我想要说的是，粮食，如果在我农会所辖地域，粮食产出迟迟不能保持相应的产量幅度，而我农会所辖脱产群体不断增多，缺少粮食的供应，那就会像无根浮萍一般，风一吹就散掉了。”
“这的确是让人担心的事情。”
萧靖生点头认可道：“可恰恰是存在这种担忧，农会才要用最快的速度，将票证经济明确推行下来。
知道为什么吗？
一个是治下各个群体的积极性，都被农会近期取得的胜利调动起来。
一个是通过近期的胜利，使得农会缴获大批的钱粮。
趁着眼前的局势有利，尽快将所辖地域的各个产业，各个群体，都按照既定的大方向迈进。
内部秩序的安稳，永远比什么都重要。
何况我制定的票证经济，就是一个过渡时期的暂时性政策，为了维系这一政策，确保农会的整体发展，我还有对应的策略，确保该暂时性政策，能够平稳的运转下去。
像秦军对外征战缴获钱粮，这是归属于农会公有的，还有一些别的策略，考虑到绝密性，我不能展开去说。”
这不就是豪赌吗？
赵清平、孙德富听到这里，眉头紧蹙起来，如果说在农会后续的发展中，一旦遭受到各种挑战或问题，那可能会引起大动乱。
萧靖生的思想是朝前的，他提出的任何想法或设想，都是站在前人的肩膀上，去进行对应的总结。
不过在现实之下，萧靖生的思想，必然会跟多数人进行碰撞，毕竟每个人的想法是不一样的，所站的位置不同，考虑事情的角度就会不同。
尽管在看这些构想时，赵清平、孙德富是激动的，是震惊的，可是在实际的探讨中，难免就会产生碰撞，出现反对的声音，这还只是探讨阶段，还没进行到落实阶段，等到那个时候，出现的碰撞会更多，甚至也会有反对的声音，可是萧靖生不会搞什么一言堂，这种思想会毁掉农会。
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